加强合规监管亚洲城唯一官方网站:,基金行业人员离任审计及审查报告内容准则全文

中国证券监督管理委员会公告〔2011〕16号

  ⊙本报记者 丁宁

  现公布《基金行业人员离任审计及审查报告内容准则》,自2011年10月1日起施行。

  上周末,中国证监会公布了《基金行业人员离任审计及审查报告内容准则》(以下简称《准则》),确定了实施离任审计、审查的人员范围,统一和细化了离任审计、审查报告的具体内容等,该《准则》将于2011年10月1日起施行。

中国证券监督管理委员会

  业内人士介绍,2004年颁布的《基金行业高级管理人员任职管理办法》已确立了基金业高管、基金经理离任审计、审查制度,但未对审计及审查报告的内容作出具体规定。因此在实践中会计事务所、基金管理公司等机构出具的离任审计、审查报告格式都比较多样,内容也比较简单,缺乏针对性,很难客观全面地反映离任审计,审查对象的工作情况。

二○一一年七月七日

  “考虑到监管工作需要和行业规范发展的要求,有必要专门制定准则,以统一、细化离任审计、审查报告的基本内容,加强对有关基金从业人员诚信、合规行为的持续跟踪与监管。”证监会相关负责人表示。

  附:《基金行业人员离任审计及审查报告内容准则》

  按照《准则》要求,基金管理公司、基金托管银行、基金销售机构应当建立相关人员离任审计或者离任审查制度。同时,基金管理公司高级管理人员、基金经理、投资经理及基金托管银行基金托管部门高级管理人员、独立基金销售机构的高级管理人员或者执行事务合伙人、证券投资咨询机构负责基金销售业务的高级管理人员、其他基金销售机构负责基金销售业务的部门负责人离任的,应当接受离任审计或者离任审查,在离任审计或者离任审查期间不得到其他基金管理公司、基金托管银行基金托管部门或者基金销售机构任职。

  基金行业人员离任审计及审查报告内容准则

  据了解,此次公布的《准则》最关注的是有关人员诚信、合规、对基金持有人利益保护等三方面问题。监管部门每年都将对相关机构离任审计审查制度建设情况进行现场检查,对未按规定进行审计审查,或存在虚假记载、重大遗漏等问题,监管部门将对有关人员采取行政监管措施。

  第一条 
为了规范基金行业人员离任审计及审查报告内容,根据基金监管相关规定,制定本准则。

  业内人士称,《准则》的出台将让基金从业人员“走”得更加透明。“该《准则》将为基金行业人员离任审计、审查工作提供基本指导,有利于督促上述人员依法合规履行职责、加强审计监督,有利于保护基金持有人的合法权益。”某基金研究机构总监表示。

  第二条 
基金管理公司、基金托管银行、基金销售机构应当建立相关人员离任审计或者离任审查制度。

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  第三条 
基金管理公司高级管理人员、基金经理、投资经理及基金托管银行基金托管部门高级管理人员、独立基金销售机构的高级管理人员或者执行事务合伙人、证券投资咨询机构负责基金销售业务的高级管理人员、其他基金销售机构负责基金销售业务的部门负责人离任的,应当接受离任审计或者离任审查,在离任审计或者离任审查期间不得到其他基金管理公司、基金托管银行基金托管部门或者基金销售机构任职。

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  第四条 
基金管理公司、独立基金销售机构的董事长、总经理离任或者执行事务合伙人退伙的,基金管理公司、独立基金销售机构应当立即聘请具有从事证券相关业务资格的会计师事务所对其进行离任审计,并自离任之日起30个工作日内将离任审计报告报送中国证监会基金监管部及企业经营所在地中国证监会派出机构,同时存档备查。

  第五条 
基金管理公司、独立基金销售机构的董事长、总经理或者执行事务合伙人的离任审计报告,应当至少包括其任职期间的以下内容:

  (一)审计工作实施情况,包括审计时间、范围、内容、审计方法等;

  (二)审计对象的基本情况、基本职责以及实际履行职责的情况;

  (三)企业内部对审计对象的年度考核情况;

  (四)企业的经营状况,包括资产管理规模或者基金销售规模的变化情况、业务拓展情况、主要财务指标的变动情况及原因;

  (五)企业内部控制建设和风险管理情况,包括企业制度、管理模式等方面的调整情况及效果;

  (六)企业发生违法违规行为,受到刑事处罚、行政处罚、被采取行政监管措施等,审计对象应当承担责任的情况;

  (七)审计对象受到刑事处罚、行政处罚、被采取行政监管措施、受到行业自律组织纪律处分的情况以及违反企业制度受到企业处分的情况;

  (八)审计中发现的主要问题;

  (九)审计结论。

  第六条 
基金管理公司的副总经理、督察长、基金经理或者投资经理离任的,基金管理公司应当立即对其进行离任审查,并自离任之日起30个工作日内将审查报告报送中国证监会基金监管部及公司经营所在地中国证监会派出机构,同时存档备查,基金经理、投资经理的离任审查报告还应当同时报送行业协会。

  第七条 
基金管理公司副总经理、督察长的离任审查报告,应当参照本准则第五条第一项至第三项、第六项至第九项有关内容,副总经理的离任审查报告还应当包括其任期内分管业务的经营状况、内控建设和风险管理情况等,督察长的离任审查报告还应当包括其任期内基金管理公司合法合规、风险控制及监察稽核工作情况等。

  第八条 
基金经理、投资经理的离任审查报告应当至少包括其任职期间的以下内容:

  (一)审查工作实施情况,包括审查时间、范围、内容、审查方法等;

  (二)所管理基金或者投资组合的基本情况;

  (三)所管理基金或者投资组合与业绩比较基准的对比情况;

  (四)所管理基金或者投资组合的投资合规情况,是否发现有利益输送、利用非公开信息牟利及违反公平交易原则等情况;

  (五)遵守投资管理人员行为规范的情况;

  (六)基金管理公司发生违法违规行为,受到刑事处罚、行政处罚、被采取行政监管措施等,审查对象应当承担责任的情况;

  (七)审查对象受到刑事处罚、行政处罚、被采取行政监管措施、受到行业自律组织纪律处分的情况以及违反基金管理公司制度受到基金管理公司处分的情况;

  (八)审查中发现的主要问题;

  (九)审查结论。

  第九条 
基金托管银行基金托管部门的总经理、副总经理离任的,基金托管银行应当立即对其进行离任审查,并自离任之日起30个工作日内将审查报告报送中国证监会基金监管部,同时存档备查。

  基金托管银行基金托管部门总经理、副总经理的离任审查报告应当参照本准则第五条第一项至第三项、第六项至第九项有关内容,并应当包括其任期内主管或者分管业务的经营状况、内控建设和风险管理情况等。

  第十条 
独立基金销售机构的其他高级管理人员、证券投资咨询机构负责基金销售业务的高级管理人员、其他基金销售机构负责基金销售业务的部门负责人离任的,相关基金销售机构应当立即对其进行离任审查,并自离任之日起30个工作日内将离任审查报告报送中国证监会基金监管部及相关派出机构,同时存档备查。

  上述人员的离任审查报告,应当参照本准则第五条第一项至第三项、第六项至第九项有关内容,并应当包括其任期内分管业务的经营状况、内控建设和风险管理情况等。

  第十一条 
基金管理公司、独立基金销售机构应当真实、准确、完整地向出具离任审计报告的会计师事务所提供相关材料。

  会计师事务所应当勤勉尽责,对所依据的文件资料内容的真实性、准确性、完整性进行核查和验证,客观、公正地出具离任审计报告。

  第十二条 
离任审计、审查报告的内容应当全面、客观、公正地反映审计、审查对象任职期间履行职责情况及合规情况。

  第十三条  审计、审查对象应当配合离任审计、审查工作。

  离任审计、审查报告应当附审计、审查对象的书面意见,审计、审查对象拒绝对审计、审查报告发表意见的,应当注明。

亚洲城唯一官方网站,  第十四条 
根据本企业、上级主管机关或者其他监管机构要求对审计、审查对象已经出具离任审计、审查报告的,如果审计、审查内容涵盖本准则规定的相关内容的,可以不进行重复审计或者审查。

  第十五条 
出具离任审计、审查报告的机构应当妥善保管离任审计、审查报告。

  中国证监会在审核基金行业高级管理人员任职资格申请,行业协会在对基金经理、投资经理进行注册登记时,参考相关离任审计、审查报告。

  第十六条 
出具离任审计报告的会计师事务所未按本准则规定进行必要的核查、验证,离任审计报告内容不符合本准则要求或者出具的报告有虚假记载、重大遗漏的,中国证监会可以对会计师事务所相关负责人及直接责任人员采取行政监管措施,并要求重新出具离任审计报告;违反法律、行政法规或者规章的,按照相关规定进行处罚。

  第十七条 
基金管理公司、基金托管银行、基金销售机构未按规定建立离任审计、审查制度,出具的离任审查报告有虚假记载、重大遗漏或者不符合本准则要求的,中国证监会及其派出机构可以对负有主要责任的高级管理人员和直接责任人员采取行政监管措施,并要求重新出具离任审查报告;违反法律、行政法规或者规章的,按照相关规定进行处罚。

  第十八条 
离任审计、审查对象没有正当理由不配合离任审计、审查工作的,中国证监会及其派出机构可以对其采取相应行政监管措施。

  第十九条  本准则自2011年10月1日起施行。

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